一、公共财政怎么理解？
它主要着眼于满足社会公共需要，弥补“市场失效” 缺陷。公共财政的历史使命，在于它支持、促进着市场经济体制的形成和发展。有市场经济体制，必有公共财政，二者相互制约，相互促进，交替推动，共同前进，是一种紧紧捆在一起的双边互动的关系。只有真正推行公共财政，才能建立与完善市场经济体制。 公共财政在国民经济中占有重要地位，它对依法促进公平分配，调控宏观经济，合理配置市场资源，做好国有资产管理，起着不可代替的作用。正确认识推行公共财政的意义，明确其特征，找出当前推行公共财政存在的问题和对策，有着十分重大的现实意义。
二、财政政策的局限性表现在哪个方面
一. 财政政策定义：
财政政策（FiscalPolicy）是指国家根据一定时期政治、经济、社会发展的任务而规定的财政工作的指导原则，财政部通过财政支出与税收政策来调节总需求
二. 财政政策的局限性：
①财政政策会产生“挤出效应”
②在竞争性部门中，政府投资效率不如民间投资，影响社会总投资效率。
③长期使用财政政策会抑制民间投资积极性。
三. 分类：
1、自动稳定的财政政策和相机抉择的财政政策
将财政政策分为自动稳定财政政策和相机抉择财政政策，是根据财政政策调节经济周期的作用来划分的。
（1）自动稳定的财政政策，是指财政制度本身存在一种内在的、不需要政府采取其他干预行为就可以随着经济社会的发展，自动调节经济的运行机制。这种机制也被称为财政自动稳定器。主要表现在两方面：一方面，是包括个人所得税和个人所得税的累进所得税自动稳定作用。在经济萧条时，个人和企业利润降低，符合纳税条件的个人和企业数量减少，因而税基相对缩小，使财政政策----加息用的累进税率将对下降，税收自动减少。因税收的减少幅度大于个人收入和企业利润的下降幅度，税收便会产生一种推力，防止个人消费和企业投资的过度下降，从而起到反经济衰退的作用。在经济过热时期，其作用机理正好相反。另一方面，是政府福利支出的自动稳定作用。如果经济出现衰退，符合领取失业救济和各种福利标准的人数增加，失业救济和各种福利的发放趋于自动增加，从而有利于抑制消费支出的持续下降，防止经济的进一步衰退。在经济繁荣时期，其作用机理正好相反。
（2）相机决策的财政政策，是指政府根据一定时期的经济社会状况，主动灵活选择不同类型的反经济周期的财政政策工具，干预经济运行行为，实现财政政策目标。在20世纪30年代的世界经济危机中，美国实施的罗斯福-霍普金斯计划（1929-1933）、日本实施的时局匡救政策（1932年）等，都是相机决策财政政策选择的范例。相机抉择财政政策具体包括汲水政策和补偿政策。汲水政策是指经济萧条时期进行公共投资，以增加社会有效需求，使经济恢复活力的政策。汲水政策有四个特点：第一，它是以市场经济所具有的自发机制为前提，是一种诱导经济恢复的政策；第二，它以扩大公共投资规模为手段，启动和活跃社会投资；第三，财政投资规模具有有限性，即只要社会投资恢复活力，经济实现自主增长，政府就不再投资或缩小投资规模。补偿政策是指政府有意识的从当时经济状况反方向上调节经济景气变动的财政政策，以实现稳定经济波动的目的。在经济萧条时期，为缓解通货紧缩影响，政府通过增加支出，减少收入政策来增加投资和消费需求，增加社会有效需求，刺激经济增长；反之，经济繁荣时期，为抑制通货膨胀，政府通过财政增加收入、减少支出等政策来抑制和减少社会过剩需求，稳定经济波动。
2、扩张性财政政策、紧缩性财政政策和中性财政政策
将财政政策划分为扩张性财政政策、紧缩性财政政策和中性财政政策，是根据财政政策调节国民经济总量和结构中的不同功能来划分的.
（1）扩张性财政政策（又称积极的财政政策）是指通过财政分配活动来增加和刺激社会的总需求；主要措施有：增加国债、降低税率、提高政府购买和转移支付。
（2）紧缩性财政政策（又称适度从紧的财政政策）是指通过财政分配活动来减少和抑制总需求；主要措施有：减少国债、提高税率、减少政府购买和转移支付。
（3）中性财政政策（又称稳健的财政政策）是指财政的分配活动对社会总需求的影响保持中性
三、如何用线性规划分析公共政策问题
线性规划主要解决两个问题，一 是如何有效地利用有限的人力、资本、物力等等各种 政策资源去实现政策目标的最大化，二是在政策目标 既定的情况下如何耗用最少的政策资源去实现政策目 标
建立政策问题数学模型的一般方法 建立模型的方法实际上是根据有关变量之间的关系， 在考虑各种约束条件的基础上列出线性方程的过程。 一般地，具有n个政策变量的线性规划问题可以写成 下述形式： min f ＝c 1 x 1 ＋c 2 x 2 ＋……＋c n x n 或max f ＝c 1 x 1 ＋c 2 x 2 ＋……＋c n x n a 11 x 1 ＋a 12 x 2 ＋……＋a 1n xn * b 1 a 21 x 1 ＋a 22 x 2 ＋……＋a 2n x n * b 2 满足 ………………………………… a m1 x 1 ＋a m2 x 2 ＋……a mn x n * b m x 1 ≥0，x 2 ≥ 0，……，x n ≥ 0 其中max表示最大值，min表示最小值。星号表示可以取 “＝”、 “≥”、“≤”中的某一个。x为变量，c为系数。minf或maxf 称为目标函数，需要满足的线性方程组称为约束条件。 数学模型建立之后，即可以求解这个方程。所得 结果有二种情况，一种是可行解，一种是最优解。 能够满足约束条件的解称为可行解 能够使目标函数达到最优的可行解称为线性规划 问题的最优解。 一般情况下，最优解是所需要的结果。 （2）举例 一项政治竞选活动需要租用复印机为选举活动制作 传单。有两种可以选用的复印机：A复印机月租金为 120元，需要2.5平方米的占地面积，每天可以印刷 15000页；B复印机月租金为150元，需要1.8平方米 的占地面积，每天可以印刷18500页。 该竞选活动每月在复印机使用上可支出费用为 1200元/月，并可提供一个19.2平方米的房间。 请为该问题建立线性规划模型。并求出在约束条件 下的最好结果。 解： 目标函数为 ： max（15000×A＋18500×B） 房间场地和成本及非负约束如下： 120×A＋150×B≤1200 成本约束 2.5×A＋1.8×B ≤19.2 场地约束 A ≥ 0和B≥0 非负约束 解得：A≤a，B≤b。即在现有的条件下， 租用a台A复印机和b台B复印机可以尽可能多地 印刷传单。