有专家指出，首先必须否定以前的预测方法及其基础条件，因为经济增长速率和经济结构并不是预测能源发展的主要原始依据。相反，在新的形势下，改善能源结构和节约能源，加上积极的能源出口政策和在最吸引投资者的能源领域增大国外投资，将是克服严重经济危机、恢复国民经济结构的主要（并非唯一）手段。这就意味着，预测能源需求和论证能源战略时需要采用一种新的方法，不能把燃料-能源领域仅仅看作是一个简单的生产领域（就像服务业、基础设施领域），而应看做是繁荣经济的主要发动机。
新的能源发展预测方法（图5.2）将采用逐步逼近的方法定量处理来自俄罗斯社会经济发展各方案中的信息。每一个方案的迭代过程都从准备下述基础特征参数开始：
·宏观经济指标（包括人口数量、国内总产值、需求与储备总量）。
·居民的生活水平（人均及全民的食品、服装、耐用商品需求量）以及保障社会公益事业、市政服务需要的消费量。
·基本能源的国内需求量（发电用燃料、各类动力机用燃料和其他用途的一次能源）。
·几种主要燃料向独联体内外国家出口的需求。
图5.2 预测能源部门发展及制定能源政策的流程结构框图
·天然能源的开采量和一次加工量，用一次能源发出的电量和供热量。
·在该能源发展方案中未采取有效措施预防的大气有害排放物（粉尘、各类酸性和温室气体）。
由“经济-能源”综合模型中输出的信息被用于好几个模块：对宏观经济和人民生活水平指数的评价结果被传到经济发展模块：能源需求量、能源的产量和出口量信息则进入燃料-能源系统的优化发展模块。在优化模块中要考虑燃料-能源部门的科技进步问题，科技进步将作为详细预测中的必备指标。详细预测的结果进入后续燃料-能源部门的财政模块，该模块从市场经济条件下能源发展的基本特点出发，包括了两组具有交互作用的模型——分析能源部门财政现状的模型和分析地方能源市场的模型。第一组模型可检查财经政策执行情况，并对部门的投资计划进行必要的修正，还可对其拨款来源和与各相关方面（产品用户、国家、投资者和债权人）的财经动态进行评估。第二组模型是区域性能源市场的模型，可用于确定俄罗斯各地能源及能源载体的销售量与批发价，以协调好社会需求与有效供给之间的关系。
根据经济发展模块得出的信息，可就整个国民经济的物质生产与财政平衡问题（考虑进出口比例）提出建议。在迭代初期还可对采用的经济发展方案加以修正，向乐观方向或向悲观方向修正的根据取决于能源储备、能源出口效益、投资与价格政策等因素对经济发展速度和经济结构调整产生的影响。
在图5.2所示的预测框图中，各个模块经过2～3次迭代后便可生成使俄罗斯巨大能源潜力得到最有效利用的经济-能源发展规划，为促进经济复苏和提高人民生活水平服务。在经济与能源部门的反复协调过程中，既可切实检验规划的正确性，又方便分阶段逐步完善。
在预测能源发展道路和制定能源政策时，必须持续研究一个相当长的时间段——估计要25～30年，因为：能源项目的设计与建设需要相当长的时间，包括项目（如发电站）布局的协调时间：项目要运行较长时间才能看出它与其他能源项目的明显区别：科技成果转化成生产力也需要一定的周期：需要一段时间段来考查高效燃料的资源枯竭形势，以及燃料价值指标在国际价格动荡中的表现。燃料与能源的价格波动在一定程度上取决于我们掌握其开采、运输新技术的程度，以及新矿区选址的正确性，同时这些因素还会对燃料的开采水平产生巨大的影响。因此，当我们在制定中长期能源政策时，必须重点考虑其后期效果。
在对俄罗斯能源部门进行长期预测（25～30年）时，图5.2提到的方法还可大大简化。
（1）在最初阶段，首先研究今后25～30年内经济与能源的相互关系，从而预测在这个阶段国家的能源需求。同时，还必须预测能源生产的长远可能性。这些预测不仅要评估国内各类能源的储量潜力，还要考虑到在最先进的开采方法与生产技术条件下各矿区每年采矿总量的经济效益最大化问题。
每当国家提出一个经济发展方案，首先必须同时进行国家能源需求和能源生产可能性的预测。这时，首先要确定以下原则问题：
·确定国家各类燃料、能源需求量及其出口量的变化趋势被破坏的可能性。
·确定现有高产燃料-能源矿区资源枯竭的时间表以及今后找出新燃料基地的可能性。
·估计一次能源生产结构遭受破坏的可能性。
·近似地估计某些一次能源生产将造成的环境后果……
为此，应制定出国家能源平衡的初步方案（热能、电能的平衡问题，燃料和一次能源的平衡问题）。
将成为拟定国家今后能源平衡体系依据的内容还有：对传统能源及新能源的前景评估，当前所用能源的局限性及其对周围环境的影响等。应从天然气、重油、煤等主要燃料的开采量，电能和热能的平衡发展及其能源载体的生产结构，能源产业对环境的影响程度等重要指标出发，来分析相应的国家能源平衡计划。在这类分析的基础上，再对能源平衡计划进行修正。在这个阶段“经济-能源”综合模型是主要的研究工具，其结构如图5.3所示。
（2）在第二阶段，应把所研究的全国能源需求方案落实到各地区。针对每种全国和各地区能源需求方案确定全国各地每种燃料的合理用量，以及主要矿区的开采量，明确每种燃料的合理产能结构及其相应发电站的能源供应条件。主要的工作是明确国内不同地区未来的燃料与能源价格。这些问题的解决取决于各地区基础因素的变化情况及其不确定性。
图5.3 “经济-能源” 综合模型