中国汽车工业协会发布的数据显示，受多重不利因素叠加影响，2019年我国新能源汽车销量同比下降4.0%。加之新冠肺炎疫情的冲击，今年1-3月新能源汽车销量同比下降56.4%。从2019年7月起，新能源汽车销量已连续数月下滑，这与新能源补贴的逐年退坡脱不开关系。
补贴新政终落地，首设补贴门槛
为了拉动汽车消费，4月23日，财政部、工信部、科技部、发改委联合发布了《关于完善新能源汽车推广应用财政补贴政策的通知》，行业期待已久的新能源汽车补贴新政终于落地。
《通知》显示，综合技术进步、规模效应等因素，将新能源汽车推广应用财政补贴政策实施期限延长至2022年底。平缓补贴退坡力度和节奏，原则上2020-2022年补贴标准分别在上一年基础上退坡10%、20%、30%。全国乘用车联合会秘书长崔东树表示，“这样的退坡节奏意义重大，体现了国家支持2020年新能源车持续发展的坚决态度”。
《通知》规定，新能源乘用车补贴前售价须在30万元以下（含30万元），“换电模式”车辆不受此规定。这意味着补贴前售价超过30万元的车型无法获得补贴。为何会作此要求？
财政部对此项新政的解读中指出，“借鉴美国、德国、英国、法国等国做法，为避免补贴资金大量流向奢侈消费，综合考虑我国消费者购买力水平、产业发展等因素，此次政策要求新能源乘用车补贴前售价须在30万元以下。”
中国汽车工业协会分析认为，“财政补贴资金来源于国家税收，将税收资金反哺于民众，最大限度惠及全社会，让广大群众能够买到高性价比的新能源汽车，加快市场培育，提高市场普及度是现阶段补贴的首要任务。高价位的豪华新能源汽车并不是承载我国新能源汽车普及重任的主体，因此不是现阶段补贴的重点对象。”
30万元限价补贴政策一出，业内很多人第一反应是政策在变相“保护”自主品牌，毕竟目前30万元以上电动车卖的较好的多是外资豪华品牌车型，其中以特斯拉Model 3为甚。业界纷纷猜测，新的政策会引导特斯拉降价。果然，4月30日一早，特斯拉官宣：国产特斯拉Model 3标准续航升级版价格降低至30万元以内。这对自主品牌新能源汽车将产生深刻影响。
那么，30万元以上的电动车型是否会因此迎来一波降价潮呢？对车企来说，是否要根据补贴政策做车价调整就要看企业自身发展考虑了。
从用户需求出发，倒逼“延长补贴”
现如今，国内新能源汽车市场仍需要增加补贴的支持，因为许多消费者选择新能源汽车的理由就在于补贴带来的低价优惠，这一点由我们开展的新能源汽车购买意向调研数据可以证明。
从图表中我们可以看到，新能源车主购买新能源汽车受“国家/地方补贴”因素影响较大，占到新能源车主的51.9%。
近日，国内已相继有多个地方政府出台“救市”政策，深圳、成都、北京、广州、湖南、江苏、上海等地对购买新能源汽车的消费者，给予相应补贴。其中，上海对新能源汽车的补贴，不仅涵盖了销售端，更是对消费者使用新能源汽车过程中发生的充电费用，也提供一定金额补贴。
以下是来自网络信息的不完全统计：
记者认为，这种直接补贴到用户，鼓励用户使用新能源汽车的行为，利好新能源汽车推广，是推动发展新能源汽车的简单粗暴且最为直接的措施。未来，燃油车使用成本会越来越高，新能源汽车使用成本会逐步降低，这种补贴方式适合在全国广为推广。当然，还得根据各地的财税政策、经济发达程度来酌情考虑。
迎发展“窗口期”，车企受“益”匪浅
2019年，国内新能源汽车市场出现10年来的首次下滑，刨除市场下行压力增大的因素，本质上是车企的生产成本下压能力无法抵消补贴退坡幅度造成。2019年新能源汽车补贴政策退出速度较快，2019年3月26日过渡期补贴降40%。从2019年6月26日起，新能源汽车国家补贴标准降低约50%，地方补贴退出。2019年补贴退坡幅度整体达到70%，超出业内预期。
此次新政推出，更符合国内新能源汽车市场的发展现实，有效缓解新能源车企的成本压力，为产业发展形成更大的成本效应赢得必要时间。新政延长2年，也为国内发展根基尚浅的新创车企争取了宝贵的时间窗口，有助于新能源产业生态的健康持续发展。
“目前车市还没有完全恢复，新政推出将遏制此前补贴政策退坡造成的新能源车市下滑趋势，巩固中国新能源汽车市场的发展成果，新能源汽车补贴的延长对自主品牌的发展有较好的稳定和缓冲作用。”有车企在接受采访时这样表示。
哪吒汽车表示，“此次补贴延长对于哪吒汽车提高经营效率、促进上下游汽车产业链的良性恢复、车企的持续运营有很积极的意义。”
与此同时，爱驰汽车接受采访时表示，“从国家层面来看，购置税继续减免，补贴金额退坡延后，不仅是对新能源汽车用户真金白银的回馈，让用户得到了实惠，更体现出了国家坚定不移地支持新能源汽车发展的一种态度。这个态度，给行业进一步明确了方向。”同时，他们也表明，“政策不能单独看，前一段时间，国家为了提振经济，强调了’新基建’，其中，就有对充电桩的建设，而5G、工业互联网等，与爱驰同样高度关联。”因此，随着国家近期一系列政策的出台，对爱驰而言无疑给予了巨大鼓舞。
那么，假如有一天补贴完全退坡了，新能源车企的发展是否会受到影响呢？
针对这个问题，爱驰汽车表示，“从造车伊始，爱驰就没有将今后的发展构建在补贴基础上。爱驰汽车国际化、智能化的步伐，在上饶建设的超级双模智慧工厂，在渠道创新、服务创新等方面的努力，这些都是基于要打造一个能为用户带来优异体验的品牌、产品和服务。因此，无论补贴是否退坡，爱驰发展的方向和路线都不会改变。”
对规模相对成熟的传统车企而言，新能源汽车补贴的作用也不容忽视。3月18日，江淮汽车发布了2019年年度报告，2019年归属于上市公司股东的净利润为1.06亿元，实现扭亏为盈。而助力其业绩增长的重要因素为“政府补助的应收款”，包括中央及地方的新能源汽车补贴。由此可以看出，新能源补贴的持续退坡将是他们日后要面对的风险之一。
写在最后：
近期，从国家到地方，对新能源汽车的补贴政策都在纷纷落地，无疑给了新能源汽车一个宝贵的窗口期，为处于低迷期的新能源汽车市场注入了一支强心剂。不难看出，从国家层面公布的新能源汽车补贴新政，到各地方政府推出的刺激政策，促进汽车消费，已经成为各地恢复经济的重点。可以预见的是，随着各项支持鼓励政策的落地，国内新能源汽车市场将加速回暖，业界期盼的“小阳春”或将到来。
据车坛纵横统计，自3月31日，李克强总理主持召开国务院常务会议，确定将新能源汽车购置补贴和免征购置税政策延长2年以来，到4月30日，国内新上市的新能源车型达15款之多。显然，尽管目前车市暂缓，但国内车企布局新能源业务的力度却不小。崔东树表示，“此次政策是对新能源车发展的重大利好，仍坚持去年判断的今年新能源有希望挑战160万台的预期。”
记者认为，这轮政策的出台关键不在于具体补贴多少金额，而是对于新能源车市的稳定发展所具备的意义。毕竟大补贴时代已经过去，新能源汽车产业必须有面向市场、迎接挑战的态度。
未来，新能源汽车补贴终将会退去，新能源汽车产业的发展最终要经受市场的考验。待补贴完全退坡后，届时最终脱颖而出的将是真正有实力、有低成本运营能力的车企。“浪潮退去之后，方知谁在裸泳”。
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