积极培育公开透明、健康发展的资本市场。我国总体 金融结构仍以银行间接融资为主，资本市场制度尚不完善， 直接融资占比仍然偏低，宏观杠杆率高企的同时经济金融风险集中于银行体系。“十三五”时期，应着力加强多层次 资本市场投资功能，优化企业债务和股本融资结构,使直接 融资特别是股权融资比重显著提高。预计从2014年到 2020年，非金融企业直接融资占社会融资规模的比重将从 17. 2%提高到25%左右，债券市场余额占GDP比例将提高 到100%左右。推进股票和债券发行交易制度改革，以充分 信息披露为核心，减少证券监管部门对发行人资质的实质 性审核和价值判断;加强事中事后监管，完善退市制度，切 实保护投资者合法权益。深化创业板、新三板改革，完善多 层次股权融资市场，以合格机构投资者和场外市场为主发展债券市场，形成包括场外、场内市场的分层有序、品种齐 全、功能互补、规则统一的多层次资本市场体系。